污泥產(chǎn)業(yè)有很多深層問題亟待解決

作為國家環(huán)境保護技術管理與評估工程技術中心主任、清華大學環(huán)境學院教授，王凱軍長期以來從事著與污泥產(chǎn)業(yè)相關的各項工作。近日，中國水網(wǎng)記者就污泥問題與王凱軍展開交流，他急切地表達出了對我國污泥處理處置事業(yè)的擔憂。在他看來我國的污泥處理處置事業(yè)還停留在概念上，有很多深層次的問題還沒有厘清。比如：

國家政策和行業(yè)專家一致認為土地利用是污泥處置的發(fā)展方向，但是為什么在我國各地推進不下去？。

厭氧消化技術從全世界范圍來看，是污泥處理的首選技術，業(yè)界也公認是節(jié)能減排的優(yōu)秀技術，卻在我國始終推廣不力？

焚燒作為污泥處置的三大技術之一，如今仍然無法“去妖魔化”？

環(huán)保部要求出廠污泥需脫水至含水率50%以下，導致高干脫水臨時性的處理方式被普及，是否阻礙了行業(yè)其他技術的發(fā)展？

好氧發(fā)酵：產(chǎn)業(yè)鏈亟需完善

“國家提倡首選的污泥處理處置技術路線是土地利用，但是搞污泥土地處理的團隊和專家大部分是搞污泥堆肥的人，他們并未考慮延如何延伸產(chǎn)業(yè)鏈的問題。”王凱軍將破解污泥好氧堆肥應用的難點問題如此概括，他認為目前針對這種技術的討論不應該只停留在技術階段上。如何把“堆出來的肥”送到農(nóng)田、得到使用，才是下一階段值得學術界、產(chǎn)業(yè)界、政府部門討論、研究、實踐的關鍵話題。

數(shù)據(jù)顯示，美國有60%左右的污泥都回歸農(nóng)田被用做肥料，這種處置路線在我國是否可行呢?王凱軍認為，堆肥土地(農(nóng)用)利用的技術路線在我國推廣還存在一些問題，首先，需要從整體考慮設計產(chǎn)業(yè)鏈，最終結(jié)論需要經(jīng)過實踐才能得出。其次，考慮問題時必須分析國情，中國的情況不同于歐美，例如，美國是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的國家，地廣人稀，農(nóng)業(yè)機械化程度高，污泥產(chǎn)品容易消納；但是，中國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家，“一家一戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不利于污泥肥的推廣，需要考慮建立完整的物流體系。王凱軍表示，好氧堆肥后土地利用在理論和生產(chǎn)上是可行的，但如何真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，還需要設計一條可以盈利的產(chǎn)業(yè)鏈，也許在實踐過程中就會發(fā)現(xiàn)，由于產(chǎn)品的出路問題沒有很好解決，可能會導致這一條技術路線不可行。

厭氧消化：市場化是必然選擇

針對污泥厭氧消化技術推廣不力的現(xiàn)狀，王凱軍認為很多問題不是單純從技術層面考慮就能解決的。粗略統(tǒng)計，北京、上海、天津等城市的大型污水處理廠中，有穩(wěn)定運行污泥消化設施的只有20余座，一些工程開工后便沒有了下文，或者運行一段時間后便成了擺設，有人將其歸咎于污泥消化工程對運營管理的要求較高，我國缺乏這方面的技術、經(jīng)驗。但是王凱軍認為這不能成為規(guī)避污泥消化技術的借口。

污泥處理處置作為公用事業(yè)的一部分，并沒有真正實現(xiàn)市場化，處于政府的半壟斷狀態(tài)之下，污泥厭氧消化技術作為一種先進污泥處理手段，目前存在的問題是前期投資高、缺乏運行管理經(jīng)驗等等，因此地方政府都對建設運營污泥消化項目存在一定的為難情緒。

王凱軍認為，如果想扭轉(zhuǎn)這種局勢，走公共服務社會化的道路是不可避免的。將市場化的競爭機制引入污泥行業(yè)，打破舊模式下的壟斷局面，讓有能力的企業(yè)或組織參與到污泥厭氧消化等項目中去，實現(xiàn)真正的市場化，成本高、運營復雜和管理技術要求高等問題會隨之逐漸解決。在這個過程中政府的作用不可忽視，王凱軍表示政府要通過提供污泥投資市場和保障污泥處理處置產(chǎn)品銷售這兩方面著手，從投資、運行端激活市場，同時通過對末端電力、天然氣的采購從需求端促進和保障市場的形成。

污泥問題解決需要系統(tǒng)解決方案

歸根到底，我國的污泥問題的解決已經(jīng)不單單是一個技術問題，要制定有針對性的促進政策，統(tǒng)籌考慮不同階段的問題和措施，應該從污泥解決方案的系統(tǒng)性方面和對應的產(chǎn)業(yè)鏈的完整性方面考慮。王凱軍舉例說，國家出臺了相關政策鼓勵優(yōu)先采購再生紙，因此再生紙行業(yè)迅速發(fā)展。污泥行業(yè)也是一樣，如果園林部門實行政府采購優(yōu)先采購污泥肥，污泥堆肥行業(yè)必然會快速發(fā)展。

目前我國有關污泥的政策還屬于供給型政策，停留在如何將污泥減量化、無害化、穩(wěn)定化層面，如果想度過發(fā)展的壁壘，政策層面還是要有一定的突破。王凱軍總結(jié)道，要促進污泥市場化的相關政策的完善，推廣政府對服務和產(chǎn)品的采購，將供給政策和需求政策結(jié)合起來，促進相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終形成上下游完整的產(chǎn)業(yè)鏈。