《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》即將出臺

“目前城市污水處理地區(qū)發(fā)展不平衡、城市內(nèi)澇多發(fā)、對COD/氨氮減排指標(biāo)建立提出了新的要求、污水與污泥的再生和循環(huán)利用不充分、技術(shù)與資金短缺、建設(shè)與運行不規(guī)范。”在日前舉行的“第七屆水處理行業(yè)熱點技術(shù)論壇”上，住建部城建司水務(wù)處處長曹燕進這樣描述“十二五”污水處理行業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

　　全面提升污水處理能力

　　《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中指出新的目標(biāo)和要求：推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，改造提升現(xiàn)有設(shè)施，強化脫氮除磷，大力推進污泥處理處置，加強重點流域區(qū)域污染綜合治理。曹燕進指出，到2015年，目標(biāo)是基本實現(xiàn)所有縣和重點建制鎮(zhèn)具備污水處理能力，全國新增污水日處理能力4200萬噸，新建配套管網(wǎng)約16萬公里，城市污水處理率達到85%，新增化學(xué)需氧量和氨氮削減能力約280萬噸和30萬噸。

　　曹燕進還指出，在污水處理的技術(shù)方面，要加大雨污分流管網(wǎng)建設(shè)和改造；推進初期雨水收集與處理；強化除磷脫氮；堅持集中與分散相結(jié)合；鼓勵自然、生態(tài)的處理方式。

　　加強污泥處理處置設(shè)施建設(shè)

　　她介紹說，《方案》中要求加強污泥處理處置，新增城鎮(zhèn)污泥年處理處置規(guī)模約500萬噸（干泥，約合2500萬噸濕污泥）；城市污泥無害化處置率達到70%，其中36個大中城市達到80%；縣城、建制鎮(zhèn)污泥無害化處置達到30%。

　　同時她強調(diào)了在污泥處理處置過程中的主要原則要遵循“源頭削減”和“全過程控制”；同時滿足污泥處置的減量化、穩(wěn)定化、無害化要求；盡可能回收和利用能源和資源；實現(xiàn)安全、環(huán)保、經(jīng)濟；還將鼓勵符合條件的污泥處理后進行土壤改良、園林綠化等土地利用；不具備條件的污泥干花后與燃煤電廠、水泥廠等要協(xié)同處置。

　　一落實四強化的措施及監(jiān)督體系

　　在談到如何強化污水處理措施時，曹燕進介紹說，落實“十二五”節(jié)能減排要求是首要任務(wù)，包括實施重點工程、促進資源化利用、建設(shè)節(jié)水型社會、加大產(chǎn)業(yè)化示范、推進水價改革。其次要強化法規(guī)制度建設(shè)，促進行業(yè)健康發(fā)展，包括借鑒國外經(jīng)驗和我國各地立法實踐，強化完善城鎮(zhèn)排水許可制度，進一步規(guī)范市場準(zhǔn)入、退出機制，理順價費機制等。同時強化規(guī)劃引領(lǐng)，加快配套建設(shè)也必不可少，《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》和《重點流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015）》及城鎮(zhèn)排水與污水處理專項規(guī)劃都并行出臺。最后指出加強行業(yè)監(jiān)管，強化部門協(xié)作也尤為重要。

　　曹燕進還指出，住建設(shè)部在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上起草的《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》即將在今年下半年出臺，該條例的出臺將對城鎮(zhèn)排水及污水處理進行規(guī)范，加大對排水及污水處理設(shè)施建設(shè)的財政投入，并明確防治內(nèi)澇災(zāi)害的有關(guān)措施。