《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》即將出臺

“目前城市污水處理地區(qū)發(fā)展不平衡、城市內澇多發(fā)、對COD/氨氮減排指標建立提出了新的要求、污水與污泥的再生和循環(huán)利用不充分、技術與資金短缺、建設與運行不規(guī)范?！痹谌涨芭e行的“第七屆水處理行業(yè)熱點技術論壇”上，住建部城建司水務處處長曹燕進這樣描述“十二五”污水處理行業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

　　全面提升污水處理能力

　　《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中指出新的目標和要求：推進城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網建設，改造提升現有設施，強化脫氮除磷，大力推進污泥處理處置，加強重點流域區(qū)域污染綜合治理。曹燕進指出，到2015年，目標是基本實現所有縣和重點建制鎮(zhèn)具備污水處理能力，全國新增污水日處理能力4200萬噸，新建配套管網約16萬公里，城市污水處理率達到85%，新增化學需氧量和氨氮削減能力約280萬噸和30萬噸。

　　曹燕進還指出，在污水處理的技術方面，要加大雨污分流管網建設和改造；推進初期雨水收集與處理；強化除磷脫氮；堅持集中與分散相結合；鼓勵自然、生態(tài)的處理方式。

　　加強污泥處理處置設施建設

　　她介紹說，《方案》中要求加強污泥處理處置，新增城鎮(zhèn)污泥年處理處置規(guī)模約500萬噸（干泥，約合2500萬噸濕污泥）；城市污泥無害化處置率達到70%，其中36個大中城市達到80%；縣城、建制鎮(zhèn)污泥無害化處置達到30%。

　　同時她強調了在污泥處理處置過程中的主要原則要遵循“源頭削減”和“全過程控制”；同時滿足污泥處置的減量化、穩(wěn)定化、無害化要求；盡可能回收和利用能源和資源；實現安全、環(huán)保、經濟；還將鼓勵符合條件的污泥處理后進行土壤改良、園林綠化等土地利用；不具備條件的污泥干花后與燃煤電廠、水泥廠等要協(xié)同處置。

　　一落實四強化的措施及監(jiān)督體系

　　在談到如何強化污水處理措施時，曹燕進介紹說，落實“十二五”節(jié)能減排要求是首要任務，包括實施重點工程、促進資源化利用、建設節(jié)水型社會、加大產業(yè)化示范、推進水價改革。其次要強化法規(guī)制度建設，促進行業(yè)健康發(fā)展，包括借鑒國外經驗和我國各地立法實踐，強化完善城鎮(zhèn)排水許可制度，進一步規(guī)范市場準入、退出機制，理順價費機制等。同時強化規(guī)劃引領，加快配套建設也必不可少，《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃（2011-2015）》和《重點流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015）》及城鎮(zhèn)排水與污水處理專項規(guī)劃都并行出臺。最后指出加強行業(yè)監(jiān)管，強化部門協(xié)作也尤為重要。

　　曹燕進還指出，住建設部在總結實踐經驗的基礎上起草的《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》即將在今年下半年出臺，該條例的出臺將對城鎮(zhèn)排水及污水處理進行規(guī)范，加大對排水及污水處理設施建設的財政投入，并明確防治內澇災害的有關措施。